L'editoriale del Martedì : Una riflessione per il presente e per il Futuro

A un certo punto bisogna passare dalle affermazioni di principio ai fatti.

Se siamo convinti che la condizione nella quale si trovano ad operare le Amministrazioni è, da tempo, di assoluta incertezza e precarietà allora risulta indispensabile ripensare il rapporto tra cittadini e istituzioni perché la crisi in atto non verrà superata tornando dove eravamo ma arrivando ad una nuova forma di equilibrio sociale. Questo credo sia anche lo "sperimentalismo democratico" di cui si parla in questi mesi. Ma è anche un frutto antico della nostra democrazia così piena di storie di volontariato, Cooperative, Società di Mutuo Soccorso, Circoli, Misericordie, ecc. che anche nell'epoca del web rimangono forme essenziali di attivazione dei cittadini per il bene comune.

Negli ultimi anni i governi locali delle democrazie contemporanee sono stati coinvolti in diverse sfide che ne hanno messa alla prova la capacità di  adattamento ai nuovi contesti economico-sociali della globalizzazione. Tali sfide hanno assunto forma diversa a seconda dei contesti nazionali e qualche volta anche regionali. A queste sfide si è reagito talora con importanti riforme, in altri casi con mutamenti più incrementali. Ma, in ogni caso, tutti i  paesi europei hanno visto significative trasformazioni negli assetti e/o nelle funzioni dei governi locali.

È in questo contesto in fermento che si colloca, con una rapida accelerazione nell’ultimo decennio, il fenomeno della cooperazione tra comuni, o intercomunalità, intesa come esperienza di gestione associata di funzioni e servizi da parte di più comuni, all’interno di una già differenziata realtà di collaborazioni e cooperazioni tra enti locali. Se allarghiamo il nostro sguardo oltre confine, ci accorgiamo che simili esperienze di cooperazione sono presenti in tutti gli stati europei.

Le Unioni di Comuni nascono per accrescere l’efficienza e l’efficacia amministrativa, consentendo l’erogazione di funzioni e servizi in ambiti ottimali sovracomunali, con la realizzazione di economie di scala e la possibilità di erogare più servizi grazie all’integrazione di risorse e capacità : è sulla base di queste considerazioni che la scelta della nascita dell’Unione di Comuni Fiesole Vaglia è stata realizzata nell’ottica di  prefigurare nuove e superiori capacità nell’azione di governo del territorio.

A livello generale, posso sottolineare che, tendenzialmente, in gran parte d’Europa è considerato problematico: il controllo democratico di queste organizzazioni di cooperazione e la loro rispondenza verso i cittadini, quello che si definisce come il tema dell’accountability, cioè della capacità di rendere conto in maniera trasparente – da parte degli attori istituzionali – delle proprie azioni e decisioni. Su questo versante molto deve essere ancora fatto per diffondere la conoscenza sull’attività dell’amministrazione e per stimolare, attraverso la partecipazione diretta, l’interesse di tutti i cittadini alla gestione della cosa pubblica.

In un momento di grande difficoltà per gli Enti locali, di drastica riduzione delle risorse e di crisi economica ge­nerale, abbiamo, con responsabilità, conciliato obiettivi non semplici quali il rafforzamento dei servizi, la ricerca di finanziamenti per gli investimenti necessari e il man­tenimento di una pressione fiscale sulle famiglie e sulle imprese sostenibile.

Tali peculiarità, riconosciute anche dalle forze sociali ed economiche che abbiamo incontrato, rappresentano per noi motivo di soddisfazione, ma anche di grande responsabilità nel garantire efficienza ed efficacia nel governo del comune e per sviluppare le grandi potenzia­lità presenti nella nostra comunità. 

Già dagli anni precedenti l’approvazione del Bilancio preventivo è divenuta una corsa ad ostacoli tra spostamenti di scadenze, imposizioni del Patto di Stabilità e tagli lineari alla spesa.

L’Amministrazione ha risposto con scelte precise, che hanno mantenuto alto il livello di protezione nei confronti dei cittadini più deboli  tentando di mantenere il livello culturale e sociale della comunità in quei limiti che abbiamo considerato degni di una realtà sociale civile.

Le scelte operate sui bilanci hanno privilegiato una relazione di tutela con il consolidato dei servizi anche quando, come nel Trasporto Pubblico Locale, la difficoltà dell’intreccio con responsabilità che non sono locali ha determinato la rarefazione dei finanziamenti, oppure quando si sono sostituite, attraverso risorse proprie del Comune, ai mancati finanziamenti dello Stato e delle Regioni al “sociale”. Per non parlare, poi, di come i Comuni sono stati costretti, con l’IMU a fare gli esattori per conto dello Stato.

Ritengo di poter affermare a nome di tutta la macchina amministrativa che l’esperienza di questi dieci anni è stato positiva ed appagante. Non certamente facile vista la complessità delle problematiche, ma sicuramente esaltante. Abbiamo cercato di praticare una cultura amministrativa del fare agendo sulla macchina comunale e sulle sue strutture. Abbiamo portato avanti un programma elettorale ambizioso e ricco, che ha considerato prioritari tre aspetti: l’attenzione al sociale, lo sviluppo equilibrato e sostenibile, la valorizzazione della cultura e delle politiche educative. Rispetto a questi temi, il passaggio fondamentale era ed è salvaguardare la vivibilità del territorio, vale a dire attuare una politica che coinvolga le strutture e gli eventi affinché la cittadinanza tutta possa mantenere il territorio “vissuto”, affinché i centri di aggregazione si configurino quali strumenti di identità territoriale. L’obiettivo perseguito è stato quello di mantenere il dinamismo territoriale dall’età prescolare a quella avanzata, dando servizi adeguati ad ogni esigenza. Alla base di tutto questo vi è infatti la consapevolezza che il Comune è il crocevia dei bisogni della gente e ha dunque il dovere di farsi carico delle necessità dei cittadini, nel limite naturalmente delle risorse disponibili.

Rimangono molti altri argomenti da trattare e problematiche da affrontare nel medio e lungo periodo, che per brevità di tempo e spazio non tratterò, poiché il 9 Marzo 2014 si svolgeranno le Elezioni Primarie per individuare il nuovo candidato Sindaco e nel mese di Maggio si voterà per il rinnovo dell’Amministrazione tutta. Spetterà tutto ciò ai nuovi organismi comunali - Consiglio, Giunta e nuovo Sindaco, decisioni che la nostra democrazia rappresentativa attribuisce loro e che la mia riflessione di cui sopra vuole rafforzare il loro ruolo per il futuro del Comune di Vaglia, dell’Unione Comunale e di tutti noi.

Affidiamo quindi il giudizio ai cittadini, con la consapevolezza di ciò che l’amministrazione ha realizzato in questi anni, ma anche con l’entusiasmo, il coraggio e la speranza di continuare ad affrontare i cambiamen­ti, di sperimentare nuove armonie sociali, di pensare ad ambiziosi progetti guardando avanti, mobilitando la ragione, ma anche la passione, la fiducia e la voglia di costruire insieme il futuro della nostra comunità.

Il Sindco

Fabio Pieri